中国光伏此轮大发展起始与2013年，当时在欧盟双反政策作用下，出口锐减，光伏制造业大面积经营困难，国家出台了补贴政策，鼓励各地投资安装光伏电站，延续了光伏产业的发展。
同世界大部分国家一样，中国政府补贴光伏产业主要也是从光伏应用端--建设光伏电站，予以度电补贴。但中国的光伏电站建造形式与欧美国家不同的是，欧美国家光伏电站大规模建设是同家庭开始，而中国大规模光伏电站建设是从地面光伏电站开发，这其中又不同的意义。
大型地面光伏电站□ 中国的光伏补贴大部分进了机构口袋家庭光伏电站为主的国家，其国家补贴大部分用于家庭，而以企业集团投资为主的国家，其国家补贴大部分输送到了企业集团手中，这是明显的区别。更深层次的区别在于，与家庭光伏电站建设为主的国家，是其民众的光伏发电的清洁能源利用形式有普遍认识，而与企业投资为主的光伏电站建设形式，只是少部分人的认识。目前中国已经建成的1.4亿各类光伏电站中，家庭容量占比是5%左右，这也意味着财政部必须兑现的万亿光伏补贴中、95%的补贴金额回流到各企业与机构投资者手中。
家庭屋顶光伏电站□ 目前检讨政策似乎还来得及而不完全公开的数据，在目前1.4亿千瓦减户用光伏电站部分，国有资本与民营资本持有光伏电站比例为6:4，这也是中国电源项目少有民营企业持有装机接近国有资本的现象，但是目前阶段，国有比例在上升。017年排名第一持有光伏电站装机是首个突破1000万千瓦的企业是国家电力投资开发公司，排名第二的是民营上市公司协鑫新能源。而遗憾的是当中国老百姓已经初步明白光伏电站建设意义的时候，补贴期面临结束倒计时，因为上述企业集团在补贴机制下，开发了大量地面光伏电站，国家需要配套超万亿补贴，但国家财政显然准备不足，现在的缺口也将近万亿元。数据显示，中国目前个人安装了160万户家用光伏电站，对比中国亿万家庭，不到2%，而中国家庭至少贡献了清洁能源补贴基金的20%（与用电量对标）□ 连续执行五年的中国光伏补贴政策到了校阅与检讨期。假如是一个婴儿，连续喝五年母乳，吸收的不是营养，而换来的是娇气及生存的不适应性，而光伏产业补贴政策已经连续了五年。
万亿补贴资金扶持光伏产业，是否适当？
光伏产业补贴政策已经连续五年，补贴节节攀升□ 谁吸收了营养？政策得失的标尺？最值得安慰的是，中国光伏的补贴资金，99%是用于中国人，虽然其中95%是企业或机构，这也引发中国光伏开发端是否不够开放的思考，因为我们的邻居印度，这个数据恰恰相方，其光伏电建设项目大部分是国外的资金的公开，而且项目建设透明，面向国际招标。中国光伏是否成为利益集团瓜分补贴蛋糕的产物，从表面数据来看，前十大集团所占领的装机份额大于30%，不得不让人疑问。本轮装机高潮，普通百姓并未享受到多少政策红利，是本轮补贴政策最大的失误。□ 娇气的中国光伏，断奶后怎么办？特别是今年国家领跑者计划招标，部分地方电价竞争结果接近平价上网，也就是基本不需要国家补贴了，然而奇怪的是，光伏界舆论却不叫好，利益集团的代言人甚至觉得是一种退步，这种现象更值得政策制定者反思：被补贴宠爱的光伏业，是不是太娇气了，断奶后怎么办？补贴刺激下的中国装机井喷，光伏制造业被表面的繁荣迷惑，启动疯狂扩产的计划，该产能在各国退出补贴后是否能消化，从几个装机大国的发展历史，包括中国自身发展中面临的矛盾看，不容乐观。
各地建起规模庞大的光伏电站群□ 连续喝五年母乳的光伏，相关政策为什么早不调整？对于现存的万亿补贴缺口，政策执行者能源局自身肯定应该担负起一定责任：为什么已经快五年了，不能及早与财政部商量一个确定补贴总量的光伏电站建设进程方案，让光伏产业可相对有序发展，不存在侥幸心理！超生不止，一定程度上是打着发展新能源旗号、绑架国家财政。而百姓受益少的局面是，当提出增加征收老百姓每度电清洁能源基金时，相信没有几位老百姓会支持。假如是一个婴儿，连续喝五年母乳，吸收的不是营养，而换来的是娇气及生存的不适应性，而光伏产业补贴政策已经连续了五年。。。文|太阳能国际 阴存琦
作者简介：阴存琦世界银行光伏扶贫结构性资金注入法提出者；2017年，建议联合国在全球建设300G光伏扶贫电站，帮助不发达国家3000万最需要的人摆脱贫困；提倡并规划在中国建设八大光伏+多能互补清洁能源基地，作为构建中国能源安全，化解能源危机的手段之一；其创办太阳能国际是目前国内清洁能源领域唯一能提供麦肯锡式服务的增值智库。创始人阴存琦服务能源央企多年，具有丰富的能源项目推动经验，洞察产业发展趋势，提出产业发展政策、现任桂林福建商会副会长。。。。
太阳能国际阴存琦依据各地资源禀赋差异特点，结合国家产业政策导向以及太阳能的应用创新，配合地方发展，提出具有竞争力，各方协同发展的区域光伏+应用开发方案，是太阳能国际能为行业提供的增值服务路径之一。